Починаючи з 2001 року, в Україні активно здійснюється вдосконалення правових засад у сфе­рі інтелектуальної власності. Прийнято Кримінальний кодекс України та внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення. До зазначених кодексів включено норми, спрямовані на посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за порушення прав інтелектуальної власності. У січні 2004 році набув чинності Цивільний кодекс, який містить окрему книгу четверту "Право інтелектуальної власності".

 

 

На виконання Закону України "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу", враховуючи пріоритети зовнішньої політики нашої дер­жави, а саме, вступ України до Європейського Союзу, Кабінет Міністрів України доручив Міністерству освіти і науки України та Міністерству юстиції України привести законодавство України в сфері інтелектуальної власності у відповідність до вимог законодавства ЄС в цій сфері.

 

Згідно із зазначеною Програмою законодавство України в сфері інтелектуальної власності належить до пріоритетних сфер, де здійснюється адаптація, і має бути приведено у відповідність до законодавства ЄС впродовж 2004-2007 років. Адаптація законодавства України до законодавства ЄС є послідовним та планомірним процесом, що передбачає виконання значного обсягу підготовчих робіт, визначених у зазначеному вище законі. Це зокрема:

· здійснення перекладу українською мовою актів acquis communautaire у сфері інтелектуальної власності;

· проведення порівняльно-правового дослідження відповідності законодавства України acquis Європейського Союзу у сфері інтелектуальної власності;

· на підставі вивчення та узагальнення відповідного досвіду держав Центральної та Східної Європи створення ефективного загальнодержавного механізму адаптації законодавства, в тому числі щодо перевірки проектів законів України та інших нормативно-правових актів щодо відповідності їх acquis Європейського Союзу тощо.

 

Програмою визначено інституціональний механізм її виконання. Зокрема, Кабінет Міністрів України затверджує щорічний план заходів з виконання Програми, погоджений з Комітетом Верховної Ради України з питань Європейської інтеграції, який готує Координаційна рада з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Програмою також встановлено чіткий перелік заходів, які має здійснити уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу (тобто Міністерство юстиції України). Ці заходи відповідно до Програми мають бути здійснені перед розробленням проектів законів щодо приведення законодавства України до вимог законодавства Європейського Союзу.

 

На цей час Міністерство юстиції України надало Міністерству освіти і науки України порівняльно-правове дослідження у сфері інтелектуальної власності разом з рекомендаціями щодо приведення законодавства України у відповідність до acquis communautaire у сфері інтелектуальної власності, переклад актів acquis communautaire, які регулюють правовідносини у зазначеній сфері в ЄС та глосарій термінів acquis communautaire.

 

Необхідно зазначити, що на сьогодні склалася ситуація, коли деякі положення та норми Цивільного, Кримінального та Господарського кодексів України потребують внесення змін, оскільки не відповідають законодавству ЄС, а також спеціальному законодавству в сфері інтелектуальної власності, що створює певні труднощі у застосуванні їх для заявників, власників прав інтелектуальної власності, суддів, а також для функціонування державної системи правової охорони інтелектуальної власності. Ці проблеми необхідно вирішити в найкоротший термін.

 

Враховуючи викладене вище, Міністерство освіти і науки України планує вже у цьому році розробити проекти законів щодо приведення законодавства у сфері інтелектуальної власності у відповідність до законо­давства Європейського Союзу.

 

- Як відбувається діяльність Держдепартаменту в напрямі вступу України до СОТ?

 

Після підписання у травні 2000 року Україно-американської спільної програми дій щодо боротьби з неле­гальним виробництвом та розповсюдженням оптичних носіїв інформації напрям діяльності з питань захисту прав інтелектуальної власності набув ознак державної політики. Прийняття у стислі терміни відповідних законів України, постанов Кабінету Міністрів та інших нормативно-правових актів дало змогу сформувати правове поле та запровадити дієві механізми реалізації правових норм щодо посилення відповідальності за по­рушення прав інтелектуальної власності та недопущення виробництва і розповсюдження контрафактної продукції.

 

У квітні 2001 року Президент України підписав Указ "Про заходи щодо охорони інтелектуальної власності в Україні". У червні 2002 року розпорядженням Кабінету Міністрів України затверджено Концепцію розвитку на­ціональної системи правової охорони інтелектуальної власності. Крім того, у травні 2003 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правової охорони інтелектуальної власності", яким законодавство України приведено у повну відповідність до вимог Угоди про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (Угода ТРІПС), яка є однією з основних угод Світової організації торгівлі, до якої має намір вступити Україна. Уряд України має намір застосовувати положення Угоди ТРІПС відразу після вступу України до СОТ без будь-якого застереження у зв'язку з перехідним періодом.

 

Для вирішення проблем у сфері авторського права і суміжних прав у 2002 році прийнято Закон України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування". Також прийнято нову редакцію Закону України "Про авторське право і суміжні права" та 14 постанов Кабінету Міністрів України, спрямованих на впровадження дієвих механізмів щодо недопущення виробництва та роз­повсюдження контрафактної продукції. З метою забез­печення контролю за дотриманням норм зазначеного законодавства укладено Договір про співробггництво у сфері присвоєння СІД-кодів (спеціальних ідентифікаційних кодів) між Держдепартаментом, Міжнародною федерацією фонографічної промисловості (ІFРІ) та фірмою Рhilips International D.V., відповідно до якого Держдепартаменту надано пакет СІД-кодів для присвоєння українським виробникам дисків для лазерних систем зчитування. Також для забезпечення систематичного державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання законодавства у сфері інтелектуальної власності у складі Держдепартаменту створений і діє підрозділ державних інспекторів з питань інтелектуальної власності. Нині вони працюють в усіх регіонах України, здійснюючи перевірки суб'єктів господарювання, діяльність яких пов'язана з використанням об'єктів права інтелектуальної власності. Так, у 2004 році державними інспекторами було проведено 659 спільних з органами Міністерства внутрішніх справ, Державної податкової адміністрації та Служби безпеки України перевірок суб'єктів господарювання, за результатами яких складено 397 протоколів про адміністративні правопорушення, вилучено контрафактної продукції на суму більше ніж 4,6 млн грн., порушено 58 кримінальних справ за недодержання прав інтелектуальної власності.

 

Багато уваги Держдепартамент приділяв розбудові виконавчої інфраструктури. Створено Державне підприємство "Інтелзахист", яке здійснює заходи, спрямовані на вдосконалення захисту прав на аудіовізуальні твори, фонограми, комп'ютерні програми, бази даних відповідно до законів України "Про авторське право і суміжні права" та "Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних" шляхом видачі контрольних марок та впровадженням Єдиного реєстру їхніх одержувачів.

 

Щодо програмного забезпечення розпорядженням Кабінету Міністрів України у травні 2002 року затверджено Концепцію легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням. Концепцією передбачено: легалізацію програмного забезпечення; організацію боротьби з незаконним використанням програмного забезпечення; розбудову вітчизняної індустрії програмного забезпечення. 10 вересня 2003 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання комп'ютерних програм в органах виконавчої влади". Нині активно здійснюються заходи щодо реалізації положень концепції та постанови.

 

Згідно з нормами Митного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку реєстрації та переміщення через митний кордон України товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності" від 28 квітня 2001 року запроваджено дієвий механізм контролю за переміщенням через митний кордон України товарів, на які поширюються права інтелектуальної власності. Контроль здійснюється за за­явою власника прав інтелектуальної власності відповідно до норм зазначеного законодавства.

 

- Одним із важливих питань є забезпечення ефективного захисту прав інтелектуальної власності в судовому порядку.

 

Треба зазначити, що Держдепартамент тісно співпрацює з Верховним судом України, Вищим господарським судом України та Академією судців. Так, першим важливим результатом такої співпраці можна вважати створення у 2001 році спеціалізованої колегії суддів Вищого господарського суду України з розгляду справ, пов'язаних із захистом прав інтелектуальної власності. На сьогодні в Україні в системі господарських судів створено спеціалізовані колегії суддів та судові палати з розгляду справ, пов'язаних із захистом прав інтелектуальної власності. Запроваджено також відповідну спеціалізацію судців у місцевих господарських судах.

 

З метою забезпечення всебічного, повного та об'єктивного розгляду справ про порушення прав інтелектуальної власності Держдепартамент також бере участь у вирішенні питань, пов'язаних з удосконаленням експертного забезпечення судочинства, зокрема у практичній підготовці судових експертів.

 

Ще одним напрямом діяльності Держдепартаменту є підвищення кваліфікації суддів з питань інтелектуальної власності.

 

- Яка оцінка міжнародної спільноти щодо діяльності державної системи правової охорони інтелектуальної власності в Україні?

 

Протягом останніх двох років отримано схвальні відгуки від кількох міжнародних організацій щодо значних позитивних зрушень у сфері інтелектуальної власності в Україні.

 

Так, Всесвітня організація інтелектуальної власності, одна із 16 спеціалізованих установ ООН. головною метою якої є координація діяльності з усіх питань інтелектуальної власності і сприяння такій діяльності засобами міжнародного співробітництва, у листі від 7 жовтня 2004 року відзначила:

· важливі досягнення у національному законодавстві;

· значне підвищення рівня обізнаності у сфері інтелектуальної власності серед урядовців, фахівців з інтелектуальної власності, ділових та наукових кіл та серед громадськості.

 

Коаліція захисту прав інтелектуальної власності (СІPR) - міжнародна громадська організація, діяльність якої ґрунтується на партнерстві ділового співтовариства з органами державної влади і має за мету посилення захисту прав, удосконалення правової практики та проведення реформ у сфері інтелектуальної власності, вважає, що Україна досягла значного прогресу у цій сфері, а саме:

· українське законодавство практично наблизилося до відповідних міжнародних стандартів;

· Урядом України створено відповідні механізми для реалізації правових норм, а також для координації діяльності відповідних міністерств і відомств з метою забезпечення захисту прав інтелектуальної власності.

 

Крім того, всесвітньо відома компанія "The Gallup Organization" у листі від 23 вересня 2004 року, характеризуючи роботу Держдепартаменту, зазначила, що Урядом України досягнуто значного прогресу у сфері реформування національної системи правової охорони інтелектуальної власності, започатковано позитивні практичні зміни щодо застосування ефективних механізмів захисту прав інтелектуальної власності в Україні.

 

Представники такої всесвітньо відомої компанії, як "Місгоsoft" у листі від 15 жовтня 2004 року наголосили на ефективності дій Уряду України, спрямованих на реформування національної системи правової охорони інтелектуальної власності, та визнали, що останніми роками Україна досягла значного прогресу у зазначеній сфері, особливо щодо ситуації навколо піратства. Зазначено також, що удосконалення законодавства в сфері інтелектуальної власності сприяло поліпшенню загальної ситуації в державі зі створення діючих механізмів його реалізації, запроваджено механізми запобігання та припинення правопорушень у цій сфері, напрацьовано практику вирішення спорів, пов'язаних із захистом прав інтелектуальної власності, в судовому порядку. У цьому листі висловлюється подяка за увагу, що приділяється створенню цивілізованих умов для ве­дення бізнесу та забезпеченню гарантій захисту прав інтелектуальної власності в Україні.